文章来源 │ 规划实验室WPDC

世界级综合性会展中心选址黄陂区临空新城，建成后将成为华中最大、功能最全的会展中心——武汉市自然资源和规划局近期对外公布，规划将该会展中心定位为世界级综合性会展中心，建成后将在汉承接国际、国家级展会，规模等级跻身全国前三。

机场、高铁成就了新城枢纽地位，也将重构了武汉的经济版图。空港+会展，组合这片空间最具活力的一面，以人为本的新型城市建设，也加速了生态智慧理念的落地，助力新区的高质量发展。5月21日，武规设计邀请北京清华同衡规划设计研究院同仁，展开了一场别开生面的线上视频交流会议。清华同衡技术创新中心智慧城市项目组，就国家规划信息化发展、智慧城市建设及武汉会展新城的设计构想展开了深入交流。

发端：从传统城市管理到大数据治理 

伴随着城市人口产业扩张，城市管理复杂性提升，城市自身建设和市民诉求的持续提高，综合城市治理的内涵也随之扩展。

在清华同衡技术创新中心项目组看来，从城市管理到城市治理，顺应着国家治理能力现代化与城市发展要求。

2016年以来，国务院连续出台文件对城市规划管理等工作作出重要部署，其中多次提到改革城市管理体制，推进城市智慧管理。2019年4月，国家发展改革委正式颁布了《2019年新型城镇化建设重点任务》，明确提出要优化提升新型智慧城市建设评价工作，指导地级以上城市整合建成数字化城市管理平台，增强城市综合统筹能力，提高城市科学化精细化智能化管理水平。

城市治理包括市政设施、园林绿化、交通水务、环境建设、综合执法防灾应急等一些列涉及民生、环境与发展的综合命题。清华同衡技术创新中心项目组认为，城市智慧管理围绕智慧和管理两个方面展开，依靠基础设施收集各类数据仅是搭建智慧城市雏形的第一步，其后，如何利用这些数据进行分析治理决策与评估，是实现城市精细化管理，提升城市治理能力的关键。

数据环境改变，从技术上推动了城市治理模式的转型。而加强城市管理和服务体系智能化建设，促进大数据物联网云计算等现代信息技术与城市管理服务融合则是实现智慧城市的必由之路：以业务数据化、数据业务化为着力点，通过数据驱动重塑政务信息架构，终将形成用数据决策数据服务数据创新的现代化智能治理模式。

探索：将数字经济与实体经济相结合 

新型城镇化建设对智慧城市提出了新的要求，数字孪生的概念应运而生。标准解释上，数字孪生是充分利用物理模型、传感器更新、运行历史等数据，集成多学科、多物理量、多尺度、多概率的仿真过程，在虚拟空间中完成映射，从而反映相对应的实体装备的全生命周期过程。清华同衡技术创新中心项目组介绍，采取城市大脑、数字孪生的探索模式，将大力引领数字经济发展，最终实现数字经济与实体经济相融合，其中，加速数字产业化和产业数字化，促进互联网大数据人工智能同实体经济深度结合将是关键。

按照这一思路，新型智慧城市的蓝图在所有人面前徐徐展开。在这一创新引领城市发展转型的系统工程中，更强调城市信息化的整体效能。它将逐步实现从政府功能范畴到城市功能范畴的转变，从关注项目建设的关注建设能效，从注重硬件基础设施转向大数据融合应用建设，从信息化建设为目标到城市可持续发展为目标，最终推进信息通信技术与城新城新型城镇化发展战略深度融合，提高城市治理能力现代化水平，实现城市可持续发展的新形态。

站位：位居全国前列的智慧城市建设 

早在2015年，湖北省人民政府就提出了《关于加快推进智慧湖北建设的意见》，2017后，湖北更有两项智慧化项目获得IDC亚太智慧城市大奖。武汉市智慧城市综合发展水平则处于国内领先，2018年，武汉市数字经济增加值达5772.06亿元，占GDP比重达38.9%，位列中部第一。2019年武汉地区生产总值增长7.8%左右，其中数字经济占比40%左右。中国城市科学研究会智慧城市联合实验室发布的《2019城市发数字发展指数报告》中，武汉位列全国第三，仅次于杭州、上海。

2020年新冠疫情发生之后，武汉积极开展疫后重振计划，并制定1+4+6规划框架。其中，1是疫情影响评估及疫后重振规划纲要，重点解决疫后重振的目标路径策略和举措等重大问题，4是分别从应急防补短、经济重振、健康重塑、社区智慧重置等方面提出具体规划举措，在1+4的基础上，重点开展医疗卫生设施提升、城乡社区改造提升、环卫设施和应急保障、生态环境和功能品质提升、综合交通和应急物流、功能区和亮点片区建设等6个三年行动规划。

今年4月8日武汉解封重启以来，面对经济复苏中出现的痛点难点，武汉创新云平台更是与以准实快的举措和作为精准施策。云签约、云对接、云招商、云开工、云金融、云招聘，武汉推动地方行政上云，免接触实施全面复工。

瞻望：构想智慧化的会展商务新城 

此次会议讨论的项目案例之一，武汉空港国际会展商务新城位于天河机场东南部、武汉临空副城核心区域。据相关媒体报道,其规划范围东至川龙-盘龙大道、西南至府河，北至绕城高速-后湖，规划用地面积约为35.35平方公里。该项目建设面向国际、面向未来，彰显国际滨水旅游名城的形象窗口，定位为高效复合的国家临空经济示范区、开放引领的国际会展门户、创新共享的大都市区新引擎、港产城融合的绿色生态城区。

当智慧城市与会展新城相遇，将擦出怎样的火花？清华同衡技术创新中心项目组介绍，以上海虹桥商务区为例，上海打造出了面向全球，面向未来，建设引领长江三角洲地区更高质量一体化发展的国际开放枢纽框架。虹桥积极搭建新一代信息基础网络，完善基建、布局5G，构建了集成一体的城市大脑，同时创造出数据共享、智慧治理的多元创新的场景，形成了以交通、会展、园区、建筑、生活、公安、城市运行等统一协调的总体框架和管理机制。

▲上海虹桥商务区

结合美国芝加哥、德国法兰克福、上海浦东等诸多国内外相关案例分析，清华同衡技术创新中心项目组介绍了打造会展新城的三重经验。首先要注重公共资源整合：考虑会展资源、场馆及配套资源的整合调度，会展带来的短时人流高峰以及公共服务设施、整合信息公开等问题；其次是优化交通引导：要考虑交通枢纽周边优化出行、顺畅换乘的需求;再次要加强园区内部智慧化建设与运营管理，在建设标准、节能减排等方面做出努力。

▲芝加哥麦克米展览中心

▲法兰克福国际会展中心

清华同衡技术创新中心项目组构想，依托智慧化基础设施建设，结合湖北省及武汉市已有的智慧化政务和服务应用，武汉会展新城通过最大化借助智慧平台整合发展治理的功能，融合数据与各部门业务，以科学决策辅助片区发展，形成数字化、智能化的会展新城典范。”

内容提供 | 清华同衡技术创新中心智慧城市项目组

孔宪娟，工学博士，高级工程师，北京清华同衡规划设计研究院技术创新中心主任助理兼任智慧城市产品部部长，长期从事规划信息化、智慧城市相关规划设计及产品研发等工作。

史未名，技术负责人，长期从事城乡规划设计相关工作，近年来重点从事国土空间规划信息化、智慧城市、智慧园区相关工作，清华同衡“一张图”实施监督信息系统开发主要负责人之一。

高铭，城市规划与土地政策专业硕士，注册规划师，长期从事城乡规划相关工作，近期重点参与国土空间规划及信息化、城市设计、智慧城市及智慧园区相关工作，清华同衡“一张图”实施监督信息系统项目组成员。

张苗琳，土地资源管理专业硕士，重点从事国土空间规划信息化、城市智慧治理驾驶舱、城市空间演变实时监测、智慧园区相关工作，清华同衡“一张图”实施监督信息系统开发技术人员之一。