2019年10月20日上午，在本年度中国城市规划年会上，由清华同衡规划设计研究院与重庆市地理信息和遥感应用中心联合承办的主题为“空间发展评估与城市体检”学术对话，邀请了10位国内相关领域知名专家，向与会观众分享了各自的学术观点和实践成果。我们整理了各位专家的报告发言，向大家陆续推送报告文章。所有文章均经报告人本人审阅。

本篇为湖南省建筑设计院有限公司城市规划设计院肖勇院长的报告《长沙城市体检经验分享》。

长沙城市体检经验分享

大家好，下面我把长沙市的城市体检情况做一个介绍。主要从四个方面来展开，第一个是背景，第二个是流程，第三个是经验，第四个是展望。

长沙市城市体检的组织单位是城市人居环境局，是目前中国唯一的一个城市人居环境局，这是跟其他组织不一样的。

体检流程是这样：第一是规则的梳理，系统地梳理各方面的文件。第二是体检基本指标体系构建，第三是数据采集与现状调查。

城市体检主要是诊断城市病，这个目标在我们建设过程当中是很明确的。体检范围包括了长沙全市六区一县。指标体系方面，基于住建部的36个推荐指标，我们还依据其他指标体系增补指标11项，总共47项指标，分为八个类别来进行城市体检。

这里面比较有特色的，一是城市生态宜居方面，有城市建成区噪声平均值这样的指标。二是在交通便捷方面，有平均通勤时间和公交站点覆盖率；此外还有儿童友好指数、老年关爱指数，还有一个青年向往指数，这个在体现城市活力方面非常重要。

然后是数据获取方式。一是调研，二是大数据的采集，三是问卷调查，通过这三种方法来获取数据。

这里面有一个技术上的难点，这些指标确定并且评估完成以后，我们这个指标值对标的标准是什么？经过多次讨论，和政府多次沟通，我们最终选定了这些指标，这些是权威性的，后面这些是一些规范标准，来衡量我们这个指标的依据。

最后就是跟其他城市不一样的地方，我们做了一个长沙特有的城市健康指数，进行综合性评价。这个技术有几个方面，第一个是统计数据下的健康指数，第二个是问卷数据下的健康指数，第三个是综合城市健康指数。通过将三者赋予不同的权重计算，得出城市健康指数。

图上列的城市病是通过体检，来发现城市的这些问题，这10个问题其实在所有的城市大家都能感同身受。

最后总结一下试点的经验。第一是加强组织保障。长沙是市级领导亲自来抓这个事情。第二是搭建工作班子，长沙人居环境局就是为了这项工作的开展而组建的。第三是落实经费保障。第四是加大专业支持。第五是启动平台建设。第六是浓厚工作氛围。

我们最后提交了一个市级的体检报告，两个试点分区的体检报告正在进行当中。

这个主要是针对幼儿园的专题报告。这是我们关于街道工作的质检报告，第三个是我们的交通专项体检工作。

下面是一些不足之处的总结。一是少量职能部门统计数据与实际情况有偏差；二是部里推荐的36条试行指标中部分数据难以获取；三是少量指标缺少清晰的概念解释或计算方法；四是各项指标缺少统一、科学的目标值；五是不同区位的城市，或者城市内部不同区位的片区，缺少差异性的评价标准；六是增补指标的科学性还有待研究；七是城市健康指数模型的构建还需要进一步优化。

对于未来的工作展望，主要是完善城市体检相关成果体系、建立城市体检信息平台、建立共建共享共治工作机制、制定宜居指数评价发布机制、制定优化人居环境三年计划等这些内容。

以上这些就是我们的一些经验分享，谢谢大家！