新时代的国土空间规划是“可感知、能学习、善治理、自适应”的智慧规划。因此，建立国土空间规划信息平台，为规划编制、实施、监测、监督、预警等提供全链条的智能化服务，已成为实现智慧规划的重要支撑。

清华同衡技术创新中心在国土空间规划信息化平台建设过程中，以“智能化决策支持与服务”为核心，在人口、产业、交通、生态环境、历史文化、城市安全等领域，在运行监测、实施评估、系统归因、政策模拟等方面，在都市圈/城市群、城市/城区、街道/社区等尺度，形成了九大技术特色。从本期开始，将通过系列文章的方式，具体介绍清华同衡在国土空间规划信息化服务方面的九大特色的具体内容和案例。

清华同衡国土空间规划信息化服务九大特色介绍：

（一）概述·人口精准分析

新时代的国土空间规划是“可感知、能学习、善治理、自适应”的智慧规划。因此，建立国土空间规划信息平台，为规划编制、实施、监测、监督、预警等提供全链条的智能化服务，已成为实现智慧规划的重要支撑。

2019年5月23日，《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》提出，依托国土空间基础信息平台，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制。同时，自然资源部5月28日印发了《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔 2019〕87号）也明确要求，基于国土空间基础信息平台，搭建从国家到市县级的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，形成覆盖全国、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”。

因此，建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统既是响应国家相关的政策要求，与国土空间规划同步推进；同时也是为国土空间治理提供数字化、智能化管理决策平台。以大数据、物联网、人工智能等新技术应用为基础，从时间维度和空间维度，实现智能编制、在线审批、精准实施、长期监测、定期评估、及时预警的空间治理闭环运行体系。

清华同衡技术创新中心作为国内甲级规划设计单位首家成立的大数据研发部门，汇聚了“规划师+大数据分析师+软件工程师”为主的多元人才团队，充分发挥“规划+大数据+信息化”的跨界优势，为各级政府和自然资源主管部门提供“清华同衡国土空间规划平台整体解决方案”。

技术创新中心在不断的项目实践中，巩固了综合技术集成优势和全尺度平台搭建能力，通过与自然资源部、发改委和住建部等多部委的紧密服务合作，积累了丰富的“双评价”、监测评估预警、大数据公共服务、绿色智慧信息管理平台等部委系统平台建设及相关标准指南编制的经验。在国土空间规划信息化平台建设过程中，以“智能化决策支持与服务”为核心，在人口、产业、交通、生态环境、历史文化、城市安全等领域，在运行监测、实施评估、系统归因、政策模拟等方面，在都市圈/城市群、城市/城区、街道/社区等尺度，形成了九大技术特色。

▲清华同衡国土空间规划信息化服务九大特色

从本期开始，将通过公众号系列文章的方式，具体介绍国土空间规划信息化服务九大特色的具体内容和案例。

特色一：多源数据支撑的人口精准计算、动态管理与空间优化

技术创新中心基于手机信令、互联网LBS等社会大数据和统计普查数据，针对城乡规划中对人口的分析需求，设计特定时间截面及长时间序列的多维指标，实现了从分钟、小时、天、月到年度的多维人口分析。并研发深度学习专利算法，推进数据智能化融合校验，开展高精度、动态的人口分布、演化、流动和预测分析，实现数据动态监测、资源高效处理，解决了传统的城乡规划研究基于静态普查与交通调查数据进行人口及其流动分析的困境。其主要优势包括：

• 数据量大、时效性高：使用传统调查数据、手机信令、互联网等十余项数据，全面发挥了大数据的全量信息、更新时效快等优势。能够及时调取到小时、天、月、年的数据

• 指标综合维度多：设计人口时空分布、职住特征、活动热点与通勤特点等多项指标，对城市群、各区县、街乡内等不同空间层级人群分布及活动进行全面、立体式综合定量刻画。

• 模型算法定量化：引入多种算法模型，对人口进行测度和分析，发现潜在规律，预判未来人口发展趋势，为实现人口的高效管理和人口政策的精准化制定提供坚实的量化依据。

• 评估体系标准化：项目研发的人口评估指标体系已完成标准化运算，并建立数据库，为规划便捷调取数据、实现动态人口监测系统与实时数据可视化平台奠定了基础。

以《2017-2019年北京市某区动态人口监测与评估》项目为例，基于人口相关多源大数据，全龄化解析人口分布与活动特征，紧密结合动态人口刻画需求与城市功能运行规律，将专业的规划分析手段同先进的数据分析方法相融合，对区内现状人口真实情况进行综合监测，对人口发展时空规律进行模拟与预测，为进一步制定人口调控政策、城市功能优化提供量化依据与政策指引。基于时间序列的人口深度学习专利算法引入项目，创新尝试月度和年度的人口动态预测，服务统计部门的人口管理需求，成果获得大数据“星河奖”。

▲北京市某区内部通勤网络

此外，在以人为本的规划形势下，高精度的人口分析能为各层级的规划进行必要的辅助。从城市群人口联系到城市内部人口分布，再到与设施等其他城市元素的综合分析，精准探究城市内部真实运行情况、人口活动规律、公共设施利用现状等，直观反映城市人口活动相关的潜在问题。除此之外，在城市政策研究方面，基于深度学习与手机信令大数据的城市外来人口行为识别与分析，挖掘城市流动人口数量与活动特征，能够进一步为人口管理、人才引进等政策提供量化支撑。

▲兰西城市群联系（左）与医院使用人分布（右）